Aquitaine - Antilles

QUELQUES REFLEXIONS SUR LA FARA

            La FARA, Fédération des Associations Allocataires (de la CARMF), regroupe les 16 associations régionales correspondant aux 16 régions administratives de la CARMF. Rappelons que l’AMEREVE AQUITAINE appartient à la 1^ère région[1]. Ces associations à but non lucratif visent à regrouper les confrères à la retraite et les veuves ou veufs de confrères décédés, pour conserver des liens confraternels, animer des activités culturelles, assurer des actions d’entraide. En 1971, ces associations ont jugé utile de lier des liens entre elles : ainsi fut fondée la FARA. Son activité était initialement orientée vers la coordination des activités régionales, la culture. Mais devant les menaces pesant sur l’avenir des retraites, la défense des allocataires est devenue son activité essentielle. La FARA dont le siège social est à Paris[2], est matériellement constituée par l’adhésion des associations régionales qui versent une cotisation pour chacun de ses adhérents dont le nombre fonde la représentativité ; celleci est d'autant plus grande que leur nombre est plus élevé.  Elle est représentée par un conseil d’administration (CA) formé par les 16 Présidents des associations qui sont membres de droit et par des membres supplémentaires, choisis pour leurs compétences particulières ou selon le nombre d’adhérents de la région[3]. Le CA élit un bureau[4] qui constitue l’organe dirigeant. La FARA se préoccupe de tous les problèmes concernant les 3 régimes de retraite gérés indépendamment les uns des autres par des organismes différents : la RB par la CNAVPL[5], le RC par la CARMF, l’ASV devenue PCV[6] , gérée par les pouvoirs publics[7], les syndicats médicaux et la sécurité sociale. De ce fait la FARA est en contact avec ces organismes dont les décisions font de sa part l’objet de commentaires, voire de critiques. La FARA  n’a pas de pouvoir de décision mais elle a un pouvoir d’influence et de vigilance qu’elle peut exercer vis-à-vis des organismes  avec lesquels elle est en relation et vis-à-vis de ses adhérents un pouvoir d’information.

            Ses relations avec les Pouvoirs publics sont des relations de dépendance bien qu’indirectes puisque les organismes de retraite sont sous leur tutelle.  Néanmoins la FARA a des rendez-vous régulier avec les représentants du ministère de la santé. Lors d’une rencontre  le 18 juillet dernier, la FARA a été considérée comme représentative des associations de retraités, bien qu’elle ne soit pas admise à participer aux négociations sur l’ASV prévues pour cette année. À l‘occasion de ces rendez-vous la FARA manifeste son existence et fait connaitre le point de vue des retraités.aux représentants de  l’état, chargés de défendre la politique gouvernementale.

            Les relations avec la CARMF sont plus équilibrées : 8 administrateurs sont issus  de la FARA. Deux d’entre eux font partie de  bureau de la CARMF : le Dr Cl Poulain, président honoraire de la FARA,  et Madame Colas, du collège des conjoints survivants, respectivement secrétaire général et secrétaire général  adjoint.  Ces administrateurs membres de la FARA participent par leur vote aux décisions de la CARMF. Ainsi ils ont permis 3 mesures importantes  en faveur des allocataires : 1) la revalorisation  à partir de 2005 de la valeur du point du RC bloqué depuis 1999 : il  passe de 69 € en 2004 à 70€ en 2005 pour atteindre 78,40€ en 2015. 2) L’augmentation du plafond de cotisation qui passe de 3 à 3,5 PLSS[8] (Décision du CA de la CARMF du 10 juin 2010). 3) L’augmentation de la cotisation bloquée à 9% en 1999 ; elle passe à 9,1% en 2008 et atteint 9,5% en 2015. Ainsi par la présence de ses membres dans le CA de la CARMF, la FARA joue indirectement un rôle décisionnel favorable aux allocataires.

            Avec les syndicats la FARA  ne peut avoir qu’un rôle d’information lors de rencontres régulières  pour faire connaitre les points de vue réciproques concernant l’avenir des retraites et concilier des positions  parfois divergentes.

            Vis-à-vis des associations régionales la FARA  envoie ses représentants pour informer les adhérents  des négociations en cours.et sur ses positions.

            La FARA intervient aussi auprès de personnalités politiques par l’intermédiaire des adhérents des associations régionales lorsqu’il y a un projet de loi menaçant pour les allocataires.  Ainsi en 2013 à l’occasion du projet de loi sur les retraites l’article 32 était considéré comme une menace pour l’indépendance de la CNAVPL ; des interventions ont eu lieu auprès d’un député et d’un sénateur du Lot et Garonne, certes sans succès. Mais en 2010 des interventions auprès des sénateurs avait fait barrage avec succès à des amendements visant à créer un comité quadripartite  faisant perdre son indépendance  à la CARMF.

            Comment se fait connaitre la FARA ?

1/ Par une publication papier « FARA Info » rédigée sous la direction des présidents Poulain et Romeu. Elle rapporte les décisions récentes de la CARMF ou des pouvoirs publics, les commentaires de la FARA, une revue de presse concernant les articles sur les retraites des grands journaux français et des pages culturelles concernant les musées et les expositions.

2/ Par son site internet : www.retraite-fara.com sur lequel se trouvent les rubriques  « Accueil, Présentation, FARAinfo, Vie des régions, Contact »   Ces différentes rubriques donnent accès aux actualités, au texte de FARAinfo, aux sites régionaux, notamment à notre site régional « AQUITAINE ANTILLES ».

3/ Par des Congrès bisannuels  au cours desquels sont exposés publiquement les problèmes d’actualité concernant les retraites devant les adhérents des 16 associations. Cette année  l’AMVARE  Alsace-Moselle organise le XVIème congrès à Molsheim, près de Strasbourg. Ces congrès se terminent souvent par des conclusions qui annoncent l’avenir. Ainsi lors du congrès de Perpignan en 2009, le président de la CARMF, G Maudrux, avait bien dit que les propositions sévères de  l’IGAS  reprises dans la loi du 19 décembre 2005 étaient les seules mesures permettant de sauver l’ASV, présumant les décisions futures pénibles. À Bordeaux en 2011, les intervenants avaient largement fait état de l’accord historique syndicats-Carmf du 5 Juillet 2011 concernant l’ASV préservant les intérêts des actifs et des retraités et on pensait qu’il serait entériné par le gouvernement. Or le Président Maudrux venait d’apprendre qu’il n’en était rien et que le futur décret du 25 novembre 2011 était en préparation, sinon déjà rédigé. L’ensemble des participants avait alors signé une motion de protestation. Au congrès de Royat en 2013 le directeur Mr Chaffiotte évoquait les critiques dont faisait l’objet la CARMF et qui allaient alimenter la polémique pendant toute l’année 2014.  Lors des congrès il se passe toujours quelque chose !     

             En conclusion la FARA représente les allocataires et par son activité tente de préserver leurs droits. Son pouvoir  est  essentiellement un pouvoir d’influence, de vigilance et d’information. Mais elle dispose d'un véritable pouvoir décisionnel par ses membres administrateurs de la CARMF. Et plus les associations régionales auront d’adhérents, plus la FARA sera représentative  pour poursuivre son action au bénéfice des allocataires.

Dr JP Morineaud

Secrétaire général de l’AMEREVE AQUITAINE

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